法人化教部無權管 校長憂仍有弊端

楊蕓 2018/05/08 08:42 點閱 15327 次
台大校長遴選鬧得沸沸揚揚,多位校長倡議「大學法人化」,讓校長交由董事會遴選,教育部不得干涉。(photo by醒報資料庫)
台大校長遴選鬧得沸沸揚揚,多位校長倡議「大學法人化」,讓校長交由董事會遴選,教育部不得干涉。(photo by醒報資料庫)

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】台大校長遴選鬧得沸沸揚揚,多位校長倡議「大學法人化」,讓校長交由董事會遴選,教育部不得干涉。但東吳大學前校長劉源俊擔憂,董事會仍可能遭政治力介入,甚至產生私校董事會的圖利弊端;國民黨立委柯志恩則強調,公、私校的董事會組成不太一樣,但法人化後,包括董事會結構與品行、如何取得信任等,還有很大的折衝空間,「當然,現在是很好的討論機會。」

長期倡議大學法人化的交通大學校長張懋中認為,校長遴選頻頻爆出爭議,主因是先天結構與制度的不良,造成難以承擔的惡果,「根本解決之道就是儘速推動公教分離、國立大學法人化,由董事會負責校長遴選,校長治校,向董事會負責,」否則,以目前教育部與各大學之間的「監管」關係,長期將使各校難以發展特色,失去競爭力。

「大學法人化」的目的是要政府減少對國立大學的摯肘,在經費、用人、行政上都能自主,校長產生方式則改由董事會選出,教育部無權過問,選出的校長只對董事會負責,不再向教育部負責。

仍可能有政治介入

「台灣不像美國,大學法人化已經有悠久歷史,美國成功的案例到台灣有可能變質,因此不能只是以二分法說支不支持。」國民黨立委柯志恩受訪時強調,法人化後絕對能讓國立大學遴選校長不再受政府干預,但包括董事會結構與品行、如何取得校內信任、是否有私心等等,許多細節都還有折衝空間。

反對者擔心法人化後的董事會仍可能遭政治力介入,甚至產生私校董事會的圖利弊端。支持法人化的東吳大學前校長劉源俊受訪時坦言,法人化可能減少教師對校務參與度,獨立的董事會也不一定都那麼「善良」,「我曾聽過一位交大教授極力反對法人化,原因是獨立法人仍可能被政府操控,不如現行的校務會議,教師至少還能發揮一點制衡的功能。」

無法解決利益迴避

「如果校內人員不信任董事會,即使大學法人化,利益迴避爭議仍會存在。」台北商業大學校長張瑞雄受訪時則表示,像是現行台大校長遴選辦法,有關利益迴避的規定只有不得有配偶、三親等內血緣關係或曾有此關係,以及有學位論文指導師生關係等「原則性規範」,實際運作上,利益迴避恐怕還是得回到道德約束,很難從法律定義清楚,「然而,道德標準僅能自我約束,不能要求別人。」

由於大學校長遴選爭議頻傳,大學法人化再次備受熱議,教育部在年初的大學校長會議上也拋出構想,爭議30多年的大學法人化似乎有望捲土重來。但華梵大學前校長朱建民質疑,「教育部在處理台大校長遴選案期間,丟出大學法人化的構想根本是在轉移焦點,因為大學法不夠完美,所以才要以大學法人化來迴避」。