小英政治庇護的兩難(彭蕙仙)

彭蕙仙 2017/04/16 18:47 點閱 1132 次
大陸異議人士張向忠趁著來台旅遊之際,竟突然脫團,並表示要向台灣政府申請「政治庇護」,讓蔡政府面對中國大陸再陷危機。(photo by 網路截圖)
大陸異議人士張向忠趁著來台旅遊之際,竟突然脫團,並表示要向台灣政府申請「政治庇護」,讓蔡政府面對中國大陸再陷危機。(photo by 網路截圖)

對蔡英文政府來說,最近真是多事之秋。台灣NGO工作者、前民進黨黨工李明哲遭中國大陸以「違反國家安全」為由,逮捕、滯留已接近1個月的時間,使得台灣政府與民間NGO組織可謂傷透了腦筋,然目前仍無計可施。

張向忠案陷兩難

就在此時,突然又傳出大陸異議人士張向忠趁著來台旅遊之際,竟突然脫團,並表示要向台灣政府申請「政治庇護」;這件事本身就已經夠棘手了,張向忠還表示,是因為受到李明哲妻子李凈瑜在營救先生的過程中,所展現出來的勇氣與節操感動,因此決定要申請庇護、留在台灣。

該如何處理張向忠,蔡政府陷入兩難。長久以來,民進黨標榜人權治國、甚至人權立國,能拒絕政治庇護的要求嗎?更何況申請者還聲稱是受到台灣人權工作者的感召,如果蔡政府基於種種考量,決定不提供張向忠政治庇護,這要如何向人權組織交待、又如何維持自己關注人權的形象?

但是萬一接受了張向忠,日後來了一批又一批要求政治庇護的大陸異議人士,台灣吃得消嗎?

我無政治庇護制

針對此案,蔡政府可能的處理原則是:第1由陸委會根據《兩岸人民關係條例》,來台大陸旅客若未依預定時間離台,相關旅行社將被處以10萬元的罰金。張向忠接受媒體訪問時,說他現在借住在台灣友人家,但行蹤並未公開,旅行社也找不到他。

第2個處理方式是由移民署處理。由於我國並沒有訂定政治庇護的制度,因此移民署將視對方(申請者)是否因遭到迫害有立即的人身安全問題,如有,則可視情況以專案方式允許長期居留。

可由第三方接手

這2種處理方式基本上都是在表達「台灣傾向不讓張向忠留在台灣」的訊息,因為張向忠可以隨團旅遊,顯然並沒有立即的危險。但是,民進黨如果對這樣的政治事件置之不理,要如何說服外界呢?難道過去主張人權只是虛晃一招、玩假的嗎?

但是台灣確實沒有能力和條件收留中共異議人士。如果張向忠真的如他所說,要公開向台灣政府提出政治庇護的要求,或許民進黨政府可以考慮先和第三方談妥,由第三方接手,也就是說,將張向忠送往第三方居留,而不是將他遣返,或是處罰旅行社。

兩岸議題一波接一波

當然,如果張向忠是對岸的一顆棋子,用來測試民進黨政府會如何處理,或許張向忠也無意去什麼第三地,因而打消政治庇護的意圖,而另作打算,那台灣也只好是悉聽尊便了。

既然張向忠已經公開表明意圖,蔡政府必須在這1、2天好好籌謀,提出解決方案,面子、裡子都顧全;更重要的是,蔡政府應體認到,兩岸議題的考驗,將會一波未平、一波又起,那麼,政府準備好了嗎?