辦公聽會是執政黨的罩門?(彭蕙仙)

彭蕙仙 2017/04/13 17:24 點閱 1015 次
前瞻基礎建設首場公聽會因會議主席、民進黨立委邱議瑩不准新北市經發局長施威全旁聽,引發藍綠緊張。(photo by 網路截圖)
前瞻基礎建設首場公聽會因會議主席、民進黨立委邱議瑩不准新北市經發局長施威全旁聽,引發藍綠緊張。(photo by 網路截圖)

為加速外界對行政院推出的「前瞻基礎建設」的了解,應國民黨要求,立法院本週開始針對《前瞻基礎建設條例草案》舉行公聽會。首場公聽會就因會議主席、民進黨立委邱議瑩不准新北市經發局長施威全旁聽,引發藍綠緊張,僵持了半多小時後,經朝野協商,邱議瑩終於勉予放行,但是她還是帶著怒氣說了句「下不為例」。

綠營首長是專家學者?

民進黨執政後,對公聽會始終表現出戒慎恐懼的態度,能免則免、能少辦就少辦、能少人參加就少人參加。這次前瞻基礎建設計畫牽涉上兆預算,行政院倉促推出,外界所知有限,且有藍綠縣市分配不均的疑慮,在國民黨立法院黨團的強力要求下,民進黨只好同意舉辦公聽會。

雖然名為公聽會,但是在民進黨主導下,規定須由各政黨依政黨比例邀請專家學者發言,且不准旁聽。民進黨籍的立委人數多,因此有較多的發言名額,他們很聰明地撥出部份名額給民進黨執政縣市的首長,如台中市長林佳龍、桃園縣長鄭文燦等,以「專家學者」的名義發言。

國民黨一方面分配到的名額較少,一方面也沒想到這招,因此藍營執政的縣市無人可以上台表達意見,甚至連旁聽都不可以,更加深了彼此的嫌隙。

倉促辦理公聽會

猶記得,去年針對開放日本核災地區食品輸台的公聽會,也是引發了相當的民怨。當時同樣在國民黨的強力要求下,民進黨政府同意舉辦10場公聽;之所以辦10場,也是國民黨立院黨團要求的。

但荒謬的是,明明是要討論開放日本核災地區的食品,但行政院公聽會避重就輕,主題是「民眾對日本輸台食品的看法與期待」,完全不見任何與核災地區相關的字眼。其次,行政院在11月10日宣佈,公聽會自11月12日就開始,且只用短短3天的時間,就在北部、中部、南部、東部地區夯不啷噹辦理10場公聽會。

關心這個議題的民眾、學者專家及公民團體,還沒有搞清楚狀況,公聽會就辦完了,這樣真的能夠達到公開交流、討論的目的嗎?
  

不允旁聽 前所未有          

至於《前瞻基礎建設條例草案》公聽會,不允許旁聽,更是前所未見的事。既名之為公聽會,即使舉辦地點是在立法院,向來都是人來人往、自由入座、自由離席,不會有人把公聽會場地的門關起來,不讓人出入。

更何況有意旁聽的人是新北市的經發局長,從某個角度來說,他也可以算是利害相關單位的代表,不只是旁聽,施威全甚至應該有發言的權利,畢竟綠色縣市本來就已經分得絕大多數的建設預算,而且民進黨還用了奧步讓執政縣市首長可以上台發言,這當然會引發爭議。

看來,民進黨政府對公聽會,或擴大來說,對面對公眾,心有千千結、老大不情願。這其中有2種心態,1是心虛,對政策的不周、不公,有自知之明,不希望在公聽會上被檢討、被反對;2是鴨霸,既是完全執政,就可以完全做主,哪裡還須開公聽會?

在這2種心態下,民進黨對公共政策的態度是「我說了算」。然而,如今民意不但已經甦醒,在民進黨一路便宜行事之下,更已瀕臨爆炸。民進黨應該好好想想,長此以往,人民對政府將失去信心也失去耐心,未來的對立越來越激烈,施政將益為不易。