失去漁權 是新台日關係的開始?(彭蕙仙)

彭蕙仙 2017/04/11 18:28 點閱 1224 次

日本在本月9日召開的「台日漁業小組會議」中,明確拒絕台灣漁船在沖之鳥周邊的漁權。這對台灣漁民的生計將形成一大打擊。漁業小組會議至今已過了5天,但截至目前為止,我駐日代表謝長廷尚未就此一情勢,發表任何評論。

台灣首戰即敗

2016年4月,政黨輪替前,我國漁船「東聖吉號」在沖之鳥海域捕魚,遭到日本公務船扣押並罰款,引發台灣社會譁然。政黨輪替後,台日間決定定期舉行「台日海洋事務合作對話」會議,重點就是要談漁權問題。雙方經多次延宕,終於在日前的漁業會議中,首次將台灣在沖之鳥海域的漁權問題納入會議中;不過,台灣首戰即敗。

日本台灣交流協會東京本部總務部長柿澤未知說,沖之鳥的周邊是日本專屬經濟海域,不容許外國漁船在其中自由作業,他並強調這是日方一貫的立場。日方對台灣的漁權日益壓迫,本月初,日本《產經新聞》以頭版頭條報導,去年台灣曾在「未經日本同意下」,8次進入日本專屬海域(釣魚台附近)進行海洋調查。    

漁業協議形同具文

馬政府時期,台日雙方於2013年簽定《台日漁業協議》,做為實質處理台日漁權問題的根據,當時雙方對釣魚台主權未達成共識(雙方皆主張擁有主權),不過,在「資源共享」的原則下,雙方同意,漁權等不受影響。目前看來,這紙台日漁業協議已成具文。  

蔡政府認為,台日關係在政黨輪替後已更為緊密。今年1月1日起,日本對台灣的窗口正名為「公益財團法人日本台灣交流協會」(原來稱為「公益財團法人交流協會」);3月起,台灣對口單位的名稱,也從「亞東關係協會」改名為「台灣日本關係協會」。

副總務大臣來台施壓

蔡英文總統表示,對日關係是新政府上任後的外交重點。然而,儘管雙方代表處都加上了台灣,但日本駐台人員在台有外交官待遇,台灣駐日本代表則沒有;此外,日本現任總務副大臣赤間二郎3月間訪台,他是中日斷交45年來,日方訪台最高層級的官員,當時頗令台灣政府感到興奮。

不過,赤間二郎來台主要目的是宣傳日本觀光活動,他除了絕口不提沖之鳥漁權問題之外,還施壓民進黨政府開放福島等核災區5縣市食品進口;赤間二郎說:「不希望看到台灣還會有不吃福島等地食品的現象。」引起不少人擔憂開放核食恐怕已成定局。 

地方恐不配合中央

今再加上失去沖之鳥漁權,以及同樣守不住的釣魚台海域漁權,預料將會掀起台灣民意對蔡政府以及咄咄逼人的日方的高度反彈。儘管台灣的漁業縣市和農業縣市均為民進黨執政,但是明年進入地方選舉年,相關縣市的地方首長基於選票考量,也不一定會配合中央開放的政策。

如果說,政黨輪替只是讓台日雙方代表處的名稱加上「台灣」2字,卻讓台灣失去漁權、賠上食安,相信國人是無法認同的;駐日代表謝長廷應為捍衛台灣權益,做出更積極的努力。目前看來,謝長廷及民進黨中央政府對日的態度實在是消極、萎靡的超乎想像。