國族情緒高漲 國際法庭威信減

林佳楠 2016/12/29 18:34 點閱 15422 次
蒲隆地總統皮埃爾‧恩庫倫齊扎三度連任,因不滿ICC調查其對國人的政治暴力,於2016年10月退出ICC。(photo by 維基百科)
蒲隆地總統皮埃爾‧恩庫倫齊扎三度連任,因不滿ICC調查其對國人的政治暴力,於2016年10月退出ICC。(photo by 維基百科)

【台灣醒報記者林佳楠綜合報導】全球國族主義情緒高漲,國際刑事法院(ICC)威信受創。繼3非洲國家因認定仲裁不公一氣之下退出ICC,俄國、英國、菲律賓、肯亞也在考慮退出。ICC近期更宣布由於資金不足,2017年將減少相關計畫的執行。

位於荷蘭海牙的國際刑事法院(ICC)成立於2002年,基於《羅馬規約》所成立,主要針對種族滅絕罪、危害人類罪、戰爭罪等罪行進行調查及審判。ICC目前有121個成員國,但美國、中國、印度、俄國、印尼、以色列均未加入。

國際法遭質疑

據英國《衛報》,英國脫歐、川普當選等2016年多起事件都顯示,國族主義在許多國家捲土重來,各國偏向保護自己國家的利益,並將所謂的「國際法」視為「外國法」,因此國際法的效力也愈來愈低。

此外,蒲隆地、南非、甘比亞等3個非洲國家都在2016年下半年宣布退出ICC,原因是他們認為ICC的裁決經常歧視非洲國家。諷刺的是,ICC首席檢察官班索達就是來自甘比亞的律師。ICC在11月於荷蘭海格舉行的年度會議後,班索達坦言,「某些非洲國家決定退出ICC,顯示非洲大陸的退步。」

非洲遭針對?

自2004年開始,ICC有10樁調查元首、政客和軍閥的案件,其中9人都是非洲人。ICC的律師吉爾佛瑞爵士表示,「我們希望ICC可以做得更好。很不幸地,它過去只針對非洲國家,而且有些案件是因為有些非洲國家內鬥、某一方到ICC告狀的原因。」

另一位律師菲利普‧桑斯則說,「如果我們把ICC所發生的事,與英國脫歐及川普當選對照著看,威脅ICC公信力的事件的確不斷發生。」他認為,許多國家可能會回頭擁抱1930年代的極權體制。

ICC執法力有限

據美國《華盛頓時報》分析,雖然退出的3非洲國家,乃是害怕接受調查大於追求公平公正的心態,但大大小小國家陸續退出的確對ICC造成傷害。

「缺乏聯合國安理會的支持,ICC只能在各國願意配合的權限內進行調查。退出的國家不僅在表達不滿,也在限縮ICC的權限、削弱它自稱『對抗暴行的壁壘』之定位。」印第安納大學國際事務教授大衛‧波斯克如此說道。