國際政治恐怖平衡 衝擊亞太安全 (陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2016/04/21 09:42 點閱 1590 次

當代美中俄戰略三角在複雜的歷史情結與外交現實中,世界局勢有漸次回歸強權對峙之勢,中俄聯手對上美日同盟,正走向恐怖平衡。

美俄關係再次對立

中俄在莫斯科紅場高調紀念二戰70周年,戰時同盟國美、英、法領導人因烏克蘭危機與普丁交惡全數缺席。就在這場紀念閱兵大典之前,美日歐安會才定調新版防衛合作方針,通過強化經貿戰略反制中國,俄羅斯與中國密切結盟,美國與日本聯手防堵,當代全球政治經濟互賴情勢下,美中俄在地緣政治棋局中的角力,以及日本所扮演的角色,激盪出詭譎萬變的國際政治情勢,耐人尋味。

普丁反對美國所主導的「單極化世界」,具現莫斯科的世界觀,為強化俄羅斯在鄰近區域乃至全球政壇的影響力,增強俄羅斯的軍事力量,同時將對抗美國的戰略目標在軍事綱領明文化。就此而言,在普丁領導下,從喬治亞到克里米亞的軍事干預行動,證明一個事實,俄羅斯將是一個更黷武,更具侵略性,更傾向用武力而非用外交手段來追求其利益的國家。換言之,華府對莫斯科的制裁,正式宣告美俄在1990年代建構的「戰略夥伴關係」已經完全終結。

中國展現其政治野心

習近平曾不只一次表示中美要走出過去大國之間必然對抗的道路,建立新型的大國關係,卻與俄羅斯緊密結合,試圖以亞太地區和平穩定之名,維護中國國家核心利益。與此同時,更提出「亞洲新安全觀」與「和平共處五原則」,一再重申中國將以和平方式處理領土主權和海洋權益爭端,這是習氏的「亞洲門羅主義」。北京正在複製當年門羅主義的經驗,一如米爾斯.海默的預警:「一個更強大的中國會試圖把美國擠出亞太地區,就像美國在19世紀把歐洲大國擠出西半球」。

日本是美國「亞太再平衡」戰略的關鍵棋手,儘管反恐戰爭仍在繼續,原本平衡的美中俄戰略三角關係失衡,適值美國在全球的影響力相對衰退的關鍵時刻,華府更需要日本致力維護亞太地區的和平與安全,同時共同建立圍堵中國的戰略圈。

區域情勢將風雲變色

為此,美國必須設法解開二戰後防範日本軍國主義復甦的《和平憲法》的緊箍 ,也正是制約中國在亞太強勢崛起的背景。美日通過「2+2會談」修正「防衛合作方針」內容,一方面解開日本安全防衛的地理限制(在全球支援美軍),另一方面提供日本可反擊對他國攻擊(行使集體自衛權)的正當性。

中國崛起、俄羅斯抗美、日本擴權三者激盪出地緣政治賽局,預告未來世局將更趨紛亂,特別是亞太地區的和平與安定,會因美中俄戰略大三角的失衡,導致美日中戰略小三角的傾軋更為脆弱,特別是攸關東海和南海主權的角力,隨時都會再起風雲。台灣在強權夾縫中生存,政府沒有等閒的時間和空間,必須嚴肅面對區域情勢的變遷,運用政治、外交、經濟、文化等全方位政策手段,重新界定國家安全戰略謹慎因應變局。