停火協議一張紙 敘利亞戰火難熄(陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2016/02/21 16:58 點閱 1727 次
普丁軍援阿薩德,中東的「代理人戰爭」愈熾。(photo by wikipedia)
普丁軍援阿薩德,中東的「代理人戰爭」愈熾。(photo by wikipedia)

美俄兩國長期以來在檯面下進行著權力平衡賽局,一路由歐洲大陸延伸至中東,烏克蘭危機預埋美俄在敘利亞的角力戰。2014年3月,俄羅斯併吞克里米亞,美俄關係急涷,美歐聯合制裁,加上國際油價暴跌和盧布遽貶,俄羅斯付出鉅大的經濟代價。

普丁和阿薩德在莫斯科會面,應阿薩德之請,以協助擊打伊斯蘭國(IS)之名,出兵敘利亞,敘利亞內戰成為普丁導入外部因素,化解內部政治壓力的緩解劑。

【美俄互搶反恐龍頭】
普丁軍援阿薩德,中東的「代理人戰爭」愈熾。美俄兩國並不直接兵戎相見,俄羅斯支持的敘利亞政府軍與美國力挺的溫和派反抗軍熱戰,兩國當然無法在反IS戰事上合作。

俄羅斯並未加入美國組建的國際反恐聯盟,而是拉攏伊拉克、伊朗等國另起爐灶,試圖建立更廣泛的反恐聯盟與美國互爭龍頭。根本原因就是美俄雙方地緣政治利益和戰略衝突,莫斯科要改變華府在中東制訂的遊戲規則,建構以俄斯斯為主體的新的中東政治秩序。

但莫斯科誤判美國和中東國家對空襲敘利亞反抗軍的容忍度,美國則試圖擠壓俄羅斯在中東的戰略空間;美國要求阿薩德下臺,俄羅斯則在政治、軍事、經濟和外交上全面支持阿薩德政府。日內瓦和談破裂,就在敘利亞政府軍控制阿勒波後,國際社會達成慕尼黑停火協議,美俄仍持續在敘利亞交鋒,直接影響各方是否遵守協議的意願。

【敘牽動中東和平】
美俄深知敘利亞內戰牽動中東和平與穩定,雙方卻為各自的地緣政治利益,在戰略矛盾和誤判中進行權力博弈。

延續五年之久的敘利亞內戰,不僅是政府軍與敘利亞自由軍之間的對戰,IS、努斯拉陣線(al-Nusra Front)在內的恐怖組織從中興亂,以及美俄在中東權力交鋒。國際間複雜的政治因素,使得停火協議出現變數。

【俄勢將再度空襲】
敘利亞內戰會因一紙停戰協議而結束的看法過於樂觀,三個因素左右敘利亞內戰的未來。

其一,美俄兩個「影武者」對阿薩德去留立場的妥協;其二,阿薩德政權和反對派之間對大馬士革的政治方案;其三,IS、努斯拉陣線和敘利亞境內庫德族在停戰期間的行動。任何一個因素都可能連動,美俄無法妥協與平衡,阿薩德和反政府軍必然引發另一波衝突,一旦IS、努斯拉陣線和庫德族有所行動,俄羅斯就會再度空襲,敘利亞又回到停火協議前的狀態。