美國、古巴換囚 邁出和解第一步

范捷茵 2014/12/18 17:11 點閱 3351 次
美國總統歐巴馬17日宣布,將與古巴邁入正常外交關係。(photo by White House)
美國總統歐巴馬17日宣布,將與古巴邁入正常外交關係。(photo by White House)

【台灣醒報記者范捷茵綜合報導】與古巴半世紀的外交僵持,終於出現重大突破!美國與古巴斷交、限制商貿交流長達50多年,總統歐巴馬上任後曾一度放寬經濟限制,卻因為一起古巴收押美包商的事件,讓進度停擺。17日兩國成功達成換囚協議,也讓歐巴馬同意解除經濟、旅遊禁令,與古巴總統小卡斯楚雙雙宣布,兩國外交今後邁入正常化。

美國與古巴關係交惡已久。1959年古巴革命後,古巴由共產黨掌政,美國在當年猜忌共產主義的政治氛圍下,以各種手段百般抵制發展,比如對古巴逐步實施石油、糖、零件等商品禁運,或進行海上封鎖。最終在1961年兩國宣布斷交,而當年外交與經貿的狀況也繼續僵持至今。

【收押事件成阻礙】
長年的經濟制裁,導致古巴國內物資短缺、經濟損害超過1兆美元。聯合國大會2014年已經第23度要求美國終止古巴禁運。美國脫口秀節目《周日夜回顧》也嘲諷美國把北韓剔除《敵國貿易法》名單,卻依舊無視國際輿論,繼續抵制古巴。

2004年時為參議員的歐巴馬曾說,古巴禁運是項失敗的政策,不但無法提升兩國生活品質,也壓迫到無辜人民,因此他當選總統後,進一步放寬古巴探親、匯錢給親人的限制。但限制放寬9個月後,古巴卻逮捕美國一名包商葛羅斯,指控他發放通訊設備、煽動造反,並判刑15年,讓原本就不信任的兩國,再度豎起敵對高牆。

《紐約時報》指出,雖然美國國會希望解除對古巴禁運,但白宮卻慣以「先釋放葛羅斯再說」為前提談判,也讓改善雙邊關係的進度中途喊卡。

【外交、經貿突破】
16日歐巴馬與小卡斯楚再度連上線,小卡斯楚終於同意釋放葛羅斯,同時承諾釋放另一名美國情報人員與53名古巴政治犯;華府方面則同意交換3名古巴囚犯。

美國總統歐巴馬17日正式宣布,將「立即」與古巴討論重建外交,將來美國會在哈瓦那建立大使館,並派遣高級官員拜訪,讓兩國外交邁向正常關係。歐巴馬也承諾會盡快檢視法理與事實,讓列在「恐怖主義贊助國」名單上的古巴有機會除名。

同時,歐巴馬指出,美國將擴大對古巴的雙邊經貿與旅行交流,讓金流、人道資源、資訊通訊技術能順暢往來。《彭博社》指出,這些措施讓中南美洲的經貿機會增加,也為終結延續數十年的古巴禁運投下曙光。