行政院院會14日通過《集遊法》修法草案，「路過」行動應否報備？內政部認為，應視個案認定之。（photo by 資料照片）＿
【台灣醒報記者賴義中綜合報導】未來「偶發性」集會遊行將不用報備。行政院院會14日通過《集遊法》修法草案，定義「因特殊原因未經召集而自發聚集，且事實上無負責人或發起人的集會遊行」，即屬「偶發性」集會遊行。針對「路過」某處是否符合前述定義？法務部次長邱昌嶽表示，這須視個案認定。
由於大法官會議3月作出第718號解釋，宣告《集遊法》中未排除「偶發性」與「緊急性」集會遊行的條文，違反憲法保障的集會自由，將自明年元旦起失效，因此這次內政部在草案中明確定義2種特殊情況。
「緊急性」集會遊行定義為，「因事起倉卒，不即刻舉行就無法達成目的的集會遊行，」寬限至舉行前24小時報備，不受一般集會遊行30日內、3日前報備的規範。
邱昌嶽在院會後記者會說明，偶發和緊急集會遊行多出現於選舉糾紛，如某方認定選舉結果不公，在無人召集的情況下前往抗議，屬於偶發性集會遊行；如2004年總統大選開票夜時，群眾至凱道抗議，係有人召集，此即屬於緊急性集會遊行。
邱昌嶽強調，若活動有召集人、有標語、有訴求、有計畫，就不算偶發性集會遊行，仍須事前報備。至於411時群眾包圍台北市中正一警察分局的「路過」行動，應如何認定？邱昌嶽說，411行動有計畫性、召集人、標語和訴求，既非偶發也非緊急集會遊行，也不符合和平原則，由此看來，「路過」應作個案認定。
由於目前尚無判例可循，只能先訂定認定的原則和處理方式。邱昌嶽表示，內政部最快將於月底訂定《偶發及緊急性集會遊行認定及處理原則》，以利實際適用。
此外，草案中亦規定，偶發、緊急集會遊行不得在車道上舉行，除非不妨礙交通；同時，集會遊行的負責人或「實際負責人」，應負責宣布集會遊行中止或結束，人潮若未解散，應負責勸離。
