台灣醒報

史諾登未來 有三條路可走

陳清泉 / 文字工作者 2014/06/08 22:52 點閱 1912 次

爆料「稜鏡計畫」(PRIM)的前美國中情局僱員史諾登,在俄羅斯的臨時避難身份即將在8 月到期, 屆時,俄羅斯是否會延長期限?一旦克里姆林宮拒絕庇護,被歐巴馬政府千刀萬里追的史諾登又會在何處落腳?

否認有「無間道」存在

史諾登在接受美國國家廣播公司專訪時透露,曾替中情局和國安局在海外臥底,在情治單位的角色, 遠比政府承認的多。對此,白宮國安顧問萊斯(Susan Rice)隨即澄清史諾登從未做過臥底。就像所有臥底探員的命運一樣,即便你在執行任務期間,為國家立下多大的汗馬功勞,只要負責連繫的官員不承認臥底任務,矢口否認有「無間道」存在,即使史諾登所言是真, 也只能啞巴吃黃蓮。

「稜鏡計畫」屬刑事犯

政治庇護(Political Asylum) 的對象是指個人因種族、信仰、國籍或民族、屬於特殊社會群體、或因政治觀點,在母國遭受迫害,或個人害怕因以上原因遭受迫害而不能或不願意返回母國者。一為政治犯(fugitive of fender);一為政治難民(political refugees)。

政治犯的構成要件包括:必須是公開行為、行為必須是基於政治動機的反叛、反叛必須與一國內的政黨或團體之爭權有關。至於政治難民的定義,根據1951 年聯合國《難民地位公約》,係指由於種族、宗教、國籍或政治的迫害或恐懼遭受迫害,而逃離其本國者。

基於國際慣例、人權保障精神與難民公約的規範,史諾登選擇在香港揭露華府監控全球的「稜鏡計畫」,涉及美國國家安全事務,且觸犯聯邦法律,既非政治犯也非政治難民的「非政治性罪行」。

各國對刑事犯不予庇護也有例可循,我國軍情局前軍官葉玫在滯留英國期間,嘗試申請政治庇護,未被倫敦當局接受。被首爾當局通緝的「世越號」客輪所屬「清海鎮海運公司」會長俞炳彥,企圖向法國尋求政治庇護遭拒絕。史諾登要獲得長期政治庇護的想望很難實現。

史諾登未來之路有三個選項: 一是期待俄羅斯能不惜與美國長期交惡,獲得俄羅斯政治庇護的護身符,最後歸化俄羅斯,在莫斯科終老;一是選擇一個與美國沒有邦交,經濟不依賴美國,不懼美國制裁的國家如古巴、北韓或中南美左傾國家申請庇護獲准,就此亡命天涯 ;三是如同國務卿凱瑞所言, 像個男子漢返美,為其所堅稱的「正義」與美國的司法正面對決。

史諾登終將返美?

國際政治沒有永遠的敵人,陷入低盪的美俄關係可能一夕和解,史諾登終老俄羅斯的選項存在不確定因素。在當代美利堅霸權和平(Pax Americana)的全球秩序之下,與美國為敵將付出龐大代價。

倘若史諾登沒握有國安機密, 反美國家陣營甚至國際恐怖組織若無利可圖,絕對不會甘冒得罪美國之險輕率予以庇護。一旦手中王牌出盡,史諾登最終只能選擇返美一途,面對聯邦政府各項刑事罪行的指控,很難免於一場牢獄之災。