國健署:提高菸價 可降低吸菸率

李昀澔 2014/03/25 18:13 點閱 6867 次
國健署表示,世衛組織及國內報告都證實,提高菸價是降低吸菸率最有效的方法。(photo by李昀澔/台灣醒報)
國健署表示,世衛組織及國內報告都證實,提高菸價是降低吸菸率最有效的方法。(photo by李昀澔/台灣醒報)

【台灣醒報記者李昀澔台北報導】「世衛組織及國內報告都證實,調漲菸價是降低吸菸率最有效的方法。」衛福部國健署針對有財經學者質疑,一味增加菸捐、菸稅,恐增窮人負擔及私菸比例提出回應表示,我國菸價與各國相較仍偏低。董氏基金會菸害防治組主任林清麗則指出,提高菸價需搭配無菸環境、禁止陳列、警示圖文及輔導戒菸等配套,才能真正保護經濟弱勢者。

【菸捐恐淪為窮人稅】
台北大學財政學系榮譽教授黃世鑫日前質疑,國健署根據「以價制量」的理論提高菸價,但香菸是成癮性物質,若菸捐淪為「窮人稅」,或經濟弱勢者抽不起,反而導致走私等犯罪行為增加,就應該反對提高菸價。國健署回應,世衛組織明確指出,調高菸價是「預防」青少年及「減少」成人吸菸最有效的方法,而我國自2009調漲菸捐以來,也確實達到降低吸菸率的成效。

根據國健署統計,自菸捐由每包菸10元調漲至20元後,成人吸菸率由21.9%降至20%,紙菸總消費量則由22億包降至19億包,而從消費者人口比例更能看出提高菸價的效果;25至39歲男性吸菸率由2008年的47.6%,降至2012年的40.2%,而國中以下教育程度者的吸菸率,更是由72.7%降至50.3%。

【提高菸價降吸菸率】
事實上,根據世衛組織歐洲署的評估報告,每提高1成菸價,長期可降低吸菸率達10%,且青少年吸菸率降幅為成人2倍以上;另一方面,世界銀行統計菸價資料顯示,菸價上升1成,總菸品消費量會下降4%至8%。

國健署強調,世衛組織建議菸稅、捐應至少占7成菸價,我國目前僅占54%,且菸捐已5年未調升;有立委建議,宜待物價平穩後再提高菸價,國健署認為,2010年菸品平均消費支出僅占家戶消費比例的0.81%,因此物價起落與菸價調漲間關係不大。國健署目前規劃調漲菸捐20元、菸稅5元,該案已送交立院衛環委員會審查,預計可降低20.8%吸菸率,減少約74萬吸菸人口。

【走私不致暴增】
黃世鑫擔憂,若提高菸價並未確實減少吸菸人口,卻造成私菸增加,反致勞工階級選擇劣質私菸,恐更有害健康。但林清麗表示,菸商粗估台灣私菸約占總銷售的15%,國健署則評估約為6%,都與各已開發國家平均約1成的走私差不多,但英、紐、澳洲等國的菸價幾為台灣4倍,卻並未造成走私量暴增,若台灣提高菸價後走私量明顯增加,應先考量販售通路是否出現問題。

林清麗強調,菸害防治政策是全面性的措施,提高菸價僅是其中一環,除劃定禁菸區打造無菸環境、賣場禁止陳列菸品、菸盒增列警示圖文外,也提供各種戒菸服務,並將戒菸門診開立的藥物納入健保給付,以協助經濟弱勢者擺脫吸菸習慣。